Qué son el TJUE y el TGUE, los tribunales europeos donde Puigdemont se juega la inmunidad
Los dos forman Parte del Tribunal de Justicia de la Unión Europea, con sede en luxemburgo
El Tribunal de Justicia se encarga de responder las cuestiones y dudas que plantean los jueces de los estados miembros
El Tribunal General responde a ciudadanos, empresas y países
A la ensalada de siglas habitual en el mundo jurídico (CGPJ, TS, TC, AN...), últimamente se han incorporado otros dos tribunales de ámbito europeo: el TGUE y el TJUE (Tribunal General de la Unión Europea y Tribunal de Justicia de la Unión Europea). Los recursos del procés que tienen que que decidir sobre la inmunidad del expresidente catalán.
La necesidad de escribir titulares con una extensión razonable obliga a los periodistas a emplear las siglas de dos instancias jurídicas europeas que, en realidad, resultan poco familiares. Pero... ¿Qué son el TJUE y el TGUE?; ¿En qué se diferencian?; ¿Qué tiene que decidir cada uno en el caso Puigdemont?... vamos a ello.
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¿Qué son?
Los dos se encuentran en la misma sede, en Luxemburgo. En primer lugar hay que explicar que en realidad Tribunal de Justicia de la Unión Europea integra a las dos dos instancias: el Tribunal de Justicia y el Tribunal General. Así que muchas veces, cuando se dice TJUE puede ser cualquiera de los dos, pero en el caso de Puigdemont, intervienen tanto el Tribunal de Justicia como el Tribunal General.
El TJUE es el órgano que se encarga de que todos los países miembros cumplan con la legislación europea. Tanto los ciudadanos como los jueces pueden acudir a él, pero cada uno tiene su órgano:
- El Tribunal de Justicia (que también es TJUE) da respuesta a las dudas de los jueces de cada país y les dicen cómo han de interpretar la normativa.
- El Tribunal General (TGUE) atiende a particulares y estados y dirime la legalidad de normas, y decisiones, la ejecución de las ayudas europeas, o los contenciosos de marcas comerciales, por ejemplo.
¿Qué papel tiene cada uno en el caso de la inmunidad de Puigdemont?
Tras la vista de entrega de Carles Puigdemont en Cerdeña, los jueces italianos decidieron esperar a que el TJUE y el TGUE decidan sobre inmunidad. Son dos procedimientos distintos pero relacionados. El caso es que el tribunal sardo sabía que cualquier decisión podía ser rectificada por la Justicia Europea, así que prefirieron esperar.
- El TJUE tiene pendiente responder a una cuestión prejudicial del juez Pablo Llarena sobre el alcance de las euroórdenes. Lo que tiene que decir hasta qué punto y cómo se puede negar un país a entregar a un prófugo a otro territorio.
- El TGUE tiene que responder a Carles Puigdemont, que ha pedido recuperar la inmunidad como europarlamentario porque considera que esta está suspendida hasta que el TJUE responda a la cuestión prejudicial del juez Llarena. El juez no la considera suspendida.
Es decir, las respuestas son diferentes y contestan a dos situaciones diferentes. Una, la del Tribunal de Justicia será sobre sobre la euroórdenes, y la del TGUE, directamente sobre la inmunidad del expresident.
¿Qué es una cuestión prejudicial?
La cuestión prejudicial es el origen del debate sobre la inmunidad de Puidgemont, la discusión está en si esa cuestión suspende o no la inmunidad hasta que haya respuesta. Pero también es una de las razones de ser del TJUE.
- Una cuestión prejudicial es una duda que intenta aclarar un juez antes tomar una decisión.
- Este tipo de cuestiones prejudiciales se plantean para evitar posteriores correcciones y para actuar dentro del marco de la normativa europea.
- Lo que responda el TJUE no sólo será determinante para nuestro país, el resto de países tendrán que tomar nota.
¿Por quién están formados?
- El Tribunal de Justicia está compuesto por 27 jueces (uno por cada estado miembro) y 11 abogados generales designados por acuerdo de los miembros de la UE Su mandato es de seis años renovables. Se eligen de entre juristas que "ofrezcan absolutas garantías de independencia. El 7 de octubre terminó el periodo de representante de España para Rosario Silva Lapuerta. Su lugar lo ocupa desde este jueves pasado Lourdes Arastey, hasta ahora magistrada de la Sala de lo Social del Tribunal Supremo.
- En el Tribunal General de la UE hay dos jueces por cada Estado miembro. Como en el Tribunal de justicia son nombrados por acuerdo de los gobiernos de cada Estado. En el Tribunal General no hay abogados generales, aunque en ocasiones esa función se encomienda a uno de los jueces. Los jueces que representan a España son: Miguel Sampol, abogado del Estado José Martín y Pérez de Nanclares, catedrático y jefe de gabinete de la presidenta del Consejo de Estado, María Teresa Fernández de la Vega,
¿Y el TEDH, qué es y qué tiene que ver?
El Tribunal Europeo de Derechos Humanos el más famoso de los tribunales internacionales, pero a diferencia del TJUE, no es una institución de la Unión Europea.
- Su sede está en Estrasburgo (Francia)
- Este tribunal garantiza el cumplimiento de los derechos humanos y las libertades fundamentales en toda Europa. Quedan fuera Bielorrusia, kazajistan y Ciudad del Vaticano.
- Pueden acudir todos los ciudadanos que consideren que se han violado sus derechos.
- Sus sentencias han obligado a corregir numerosas decisiones de los tribunales de los estados miembros.
El Tribunal de Estrasburgo es ese al que los condenados siempre anuncian que "están dipuestos a llegar". Acuden cuando han agotado todas las posibilidades de recurso en su país. En España, por ejemplo, anuló la 'Doctrina Parot', que sirvió para alargar la estancia en prisión de los condenados por terrorismo.
Las siglas nacionales
Las mencionábamos al principio: TS, TC, CGPJ, AN, TSJ... son las siglas de los tribunales españoles con las que sí estamos mucho más familiarizados, pero que nunca está de más recordar.
- TS: Tribunal Supremo, la última instancia para recurrir otras decisiones judiciales y también el tribunal que se encarga de juzgar a muchos de los aforados, como los miembros del Gobierno. Tiene cinco salas: Civil, Penal, Contencioso-administrativo, Social y Militar. Sus sentencias crean jurisprudencia que aplican los tribunales que están por debajo o los magistrados del propio Supremo.
- TC: Tribunal Constitucional, es un tribunal de garantías, que no juzga a personas sino que decide si una norma o una decisión es constitucional o no. Sus miembros no tienen por qué ser jueces, muchos de ellos son juristas de prestigio. Sus sentencias también sientan doctrina y es el que en ocasiones corrige al Supremo.
- CGPJ: Consejo General del Poder judicial, no es un tribunal, sino un órgano interno que se encarga del Gobierno de los Jueces. Su presidente es el mismo que el del Supremo. Tiene 20 miembros. Ahora mismo lleva tres años con el mandato caducado
- AN: Audiencia Nacional, es el tribunal creado en los 80 para encargarse de delitos de terrorismo y económicos. Fue el principal juzgado para los crímenes de ETA y también el que juzgó los atentados del 11-M. Es el escenario de los grandes casos de corrupción.
- TSJ: Tribunales Superiores de Justicia, hay uno por cada comunidad autónoma. Es el órgano superior de cada región, por encima de las audiencias provinciales, y de los tribunales ordinarios. Están inmediatamente por debajo del Tribunal Supremo.