Claves para entender en qué consiste la "financiación singular" para Cataluña que reclaman los independentistas

Para prestar sus imprescindibles 20 votos para investir al socialista Salvador Illa como presidente de la Generalitat, ERC reclama una nueva "financiación singular" para Cataluña, ¿pero en qué consiste exactamente esta reivindicación?

Estas son las claves de una propuesta que deberán estudiar los socialistas si quieren la investidura de Illa, después de que el presidente del Gobierno, Pedro Sánchez, dijera a La Vanguardia que "es compatible mejorar el sistema de financiación autonómica desde el plano multilateral y al mismo tiempo articular una financiación singular para un territorio tan importante como Cataluña".

Dos meses antes de las elecciones catalanas del pasado 12 de mayo, el presidente de la Generalitat, Pere Aragonès, lanzó su propuesta de "financiación singular", que fue uno de los ejes de su campaña y que, inspirándose en los modelos vasco y navarro, gira en torno al concepto de "soberanía fiscal plena" o, como suelen decir los portavoces de ERC, controlar "la llave de la caja" de los recursos.

Con este sistema, Cataluña recaudaría y gestionaría todos los impuestos -no solo el 9 %, como actualmente-, lo que implicaría que de los poco más de 25.600 millones recaudados en 2021 -al margen de los casi 4.900 millones de tributos propios-, la Generalitat podría ingresar hasta casi 52.000 millones, según sus previsiones.

El déficit fiscal catalán equivale al 8,1 % del PIB de Cataluña, según la media de los últimos 35 años calculada por la Generalitat; en 2021 se situó en el 9,6 %, es decir, 22.000 millones, diferencia entre lo aportado al Estado -el 19,2 % del total- y lo recibido -el 13,6 %-, una "infrafinanciación crónica" que ERC quiere enterrar.

La propuesta presentada por Aragonès requeriría tres reformas: de la Ley Orgánica de Financiación de las Comunidades Autónomas (LOFCA), de la norma que regula la financiación de las comunidades autónomas de régimen común y de la ley de cesión de tributos.

A diferencia de los casos vasco y navarro -que se rigen por el régimen foral y no por el común-, la propuesta de ERC añade un "fondo de reequilibrio territorial", aunque no cifra qué cantidad debería aportar Cataluña, que también sufragaría, mediante un mecanismo similar al "cupo", los gastos correspondientes a materias como la política de defensa o la administración de justicia.

Todo ello debería negociarse y revisarse mediante un "mecanismo permanente de coordinación" bilateral Generalitat-Estado.

Illa defiende una financiación que exprima la literalidad del Estatut, incluido un elemento aún no desplegado: la creación de un "consorcio" paritario entre la Agencia Estatal de Administración Tributaria (AEAT) y la Agencia Tributaria de Cataluña, que "se puede transformar en la Administración Tributaria de Cataluña".

La semana pasada, la vicepresidenta primera y ministra de Hacienda, María Jesús Montero, aseguró que el Gobierno quiere impulsar una "reforma global" de la financiación autonómica que, a la vez, atienda las "singularidades" de territorios como Cataluña, pero la secretaria general de ERC, Marta Rovira, le avisó de que no servirán los "términos medios" en relación con la "financiación singular" que reclama para Cataluña, que, según subrayó, debe nacer de un acuerdo bilateral con el Gobierno del Estado.

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